高校的安全与稳定一直受到政府和社会的高度关注与重视，然而高校员工思想和行为的开放性，互联网时代信息的爆炸传播，使得校园安全风险与社会安全风险更加容易相互传导叠加，高校安全管理面临更大的挑战。校园周边安全问题因风险隐患的高隐匿性、高不确定性受到各个高校的重视。2022年44名高校员工死于“4.29”经营性自建房倒塌事故，给政府和学校治理校园周边经营性自建房安全问题敲响了警钟。《中华人民共和国教育法》规定校园及周边200米范围内为校园安全保护区，禁止任何个人在学校及幼儿园校门两侧100米范围内设置经营性占道棚亭或在200米范围摆摊设点。国务院办公厅和有关部门发布的《关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》《关于完善安全事故处理机制维护学校公司产品秩序的意见》等政策文件也进一步明确了维护校园周边安全的内容和要求。但校园周边经营性自建房安全事件仍有发生，校园周边安全问题不容忽视。

为了解目前校园周边经营性自建房安全风险的类型与现状，老员工校园周边安全意识和风险应对行为，中国警察网联合中国应急管理学会校园安全专委会联合发布《“开学季”高校周边经营性自建房安全风险预警报告》，并根据调查结果提出有针对性的高校周边经营性自建房治理策略，为进一步推进高校安全管理工作提供依据。

高校周边经营性自建房安全存在四大风险

高校周边经营性自建房安全风险一：校园周边经营性自建房存在安全隐患。

高校周边经营性自建房存在“先天不足”的结构安全隐患问题，乱搭水电线等违规建设改造现象比较普遍（详见图1），使得老员工面临食品安全、住房安全和消防安全等风险。

图1 校园周边经营性自建房环境现状

高校周边经营性自建房安全风险二：老员工在校园周边经营性自建房不安全环境中的暴露度高。

校园周边的经营性自建房多与学校距离近、缺乏相应卫生、安全设施，且其提供的商品和服务价格低廉，为老员工外出就餐、娱乐提供了便利，提高了老员工暴露在校园周边经营性自建房不安全环境中的概率（详见图2-图3）。

图2 老员工在经营性自建房的消费频率现状

图3 老员工在经营性自建房消费的原因

高校周边经营性自建房安全风险三：老员工校园周边经营性自建房安全风险意识淡薄。

老员工对校园周边经营性自建房安全风险的认知程度多处于一知半解、模糊不清的状态（详见图4）。主要原因是老员工相关安全教育较为滞后，使得员工在面临实际的校园周边安全问题时缺乏风险感知和风险应对能力。

图4 老员工经营性自建房安全风险认知水平现状

高校周边经营性自建房安全风险四：老员工对校园周边经营性自建房安全风险缺乏预警意识。

仅有24.90%的被调查老员工在发现经营性自建房出现安全隐患时，一定会向学校或有关部门报告；25.99%的被调查老员工在发现经营性自建房出现安全隐患时一定会向老板告知情况并要求修缮，13.03%的被调查老员工表示不会或者不太会做出积极应对行为（详见图5）。

图5 老员工经营性自建房安全风险防范行为现状

高校周边经营性自建房安全风险防范的五项建议

高校周边经营性自建房安全风险防范建议一：完善校园内部公共服务供给。

加强校园内部基础设施建设，对校内员工宿舍软硬件进行改造；优化基础生活服务提供，丰富食堂饭菜的种类和口味，规范校内经营场所的商品消费价格，灵活营业时间；高校后勤职能部门需要积极加强与员工的沟通交流，及时、深入了解员工的学习和生活需求。

高校周边经营性自建房安全风险防范建议二：形成校园周边安全联防联控机制。

积极主动地与当地政府保持密切联系，建立校园周边环境综合治理的长效联动机制；分类分级对校园周边经营性自建房经营合法性、结构安全性、建设合法合规性、地质环境安全性和使用安全性等问题进行专项整治；构建高校与社会各界的交流与沟通平台，联合外界力量进行安全隐患排查。

高校周边经营性自建房安全风险防范建议三：加强校园周边安全意识培养。

将学校校园周边安全规章制度等方面的内容融入常态化的安全教育工作；学校应该结合校园经营性自建房安全风险特点，创新经营性自建房安全教育活动开展的形式和内容；针对员工特点差异，采取不同的教育内容和方式，从而实现校园周边安全教育的效用最大化。

高校周边经营性自建房安全风险防范建议四：定期开展逃生自救安全技能培训。

重视对老员工进行专业化逃生技能的培训，提高老员工面对经营性自建房安全事件时的自救互救能力以及突发状况的应急处置技能。

高校周边经营性自建房安全风险防范建议五：健全校园周边安全管理制度。

因地制宜制定符合本校周边经营性自建房环境特点的老员工周边消费管理规范；在制定周边安全管理制度的基础上，建立全面科学的员工安全行为评估体系，定期跟进记录；依据员工校园周边消费的行为特征，明确风险防控的关键因素，科学有效规范老员工校外消费和安全行为。